2月23日，在教育部召开的新闻发布会上，有关负责人表示各地要推动落实义务教育学校课后服务全覆盖，每个学校都要做起来。在时间安排上，要与当地正常下班时间相衔接，切实解决家长接学生困难问题。要丰富课后服务内容，指导学生尽量在校内完成作业，帮助学习有困难的补习辅导。

这传递出十分重要的信息。如果落实教育部的要求，课后服务将有三方面重大转变，同时面临三方面问题。

三方面重大转变包括：从解决部分家长接学生的困难，到吸引所有学生参加;从提供看管的基本服务，到开设丰富的兴趣课拓展学生素质;从校内减负，到学校教育提质增效整体减负。

课后服务的产生，最初是针对部分家长不能在学校放学时接孩子，学校提供看管服务，而不是“一刀切”地要求学生放学后必须离校。不过，究竟怎么做好课后服务，各地的思路不同。有的地方认为，课后服务由存在实际需求的学生参加，其他能在放学后接孩子的家庭，还是到时就把孩子接回家。有的地方则认为，既然推出课后服务，不如全员参加，学生在这个时间段做完作业，然后再参加学校组织的兴趣班，回家之后不再做作业，或者较少做作业，不需要再报校外培训班。

教育部有关负责人提出“尽最大努力使学生愿意留在学校参加课后服务活动”，这就改变了课后服务只是解决接孩子困难这一定位。通过课后服务，有利于加强中小学生的作业管理，并打造拓展学生素质的平台。

例如，《深圳市义务教育阶段学校课后服务实施意见》指出，将从2021年春季开学后，分批、稳步推进义务教育阶段学校课后服务工作。与之前的课后服务相比，新的课后服务延长了时间，原则上在正常上课日的下午放学后开展1-2课时的课后服务。提供高质量的课后服务，让学校教育承担更多责任，有利于实现学生和家长的整体减负。

而实现这样的转变，需要解决三大问题。

其一，经费问题。深圳延长课后服务，提高课后服务质量，采取的办法是政府购买服务，所有经费全部由政府财政承担，财政拨款支持，自然有力地推动课后服务实现全覆盖。但由于各地的财政实力不同，有的地方可能采取成本分摊方式，要求参加课后服务的学生出部分费用。

其二，师资问题。延长课后服务时间，以及开设兴趣班，都需要教师参与管理、授课。如果经费不足，那教师参与课后服务的积极性肯定不高，而提高课后服务质量，则需要高度重视师资保障。

其三，管理问题。课后服务考验教育部门的精细化管理。例如，做好课后服务时间与当地正常下班时间的衔接，要求各校因地制宜，听取家长意见;课后服务应该给学校更大自主权，以开设适合本校学生的课程，满足家长对课后服务的需求。关键在于这不是强制，而是由学生和家长自主选择。

做好高质量的校内课后服务，不但可以给家长减负，让家长不再(或减少)辅导孩子作业以及送孩子去校外托管机构、培训机构，也可给学生减负，学生在校内就完成大部分作业，减少去校外机构的需求。当然，由于这涉及教师、校外培训机构的现实利益，在推进时，必定会面临阻力，这需要各地用整体减负的意识，强化学校教育职责，并调动教师积极性。(熊丙奇)