近年来，消费者对教育培训的需求日趋旺盛，中国教育培训市场蓬勃发展。然而，虚假宣传、缺乏资质、价格欺诈等教育培训行业乱象不断，严重侵害了消费者合法权益。2018年以来，相关部门频繁出台政策文件，规范教育培训行业发展，教育培训领域消费者权益保护工作日益受到重视。

市场前景广阔

中国消费者协会日前发布的《2021年校外教育培训领域消费者权益保护报告》显示，从供给侧看，中国校外教育培训市场迅速发展。2014-2020年(除2018年)，中国校外教育培训当年新增企业数量增速均为正增长。2020年，中国校外教育培训行业新增企业数量已经达到了约6.5万家;2015-2019年，校外教育培训行业市场规模从1.67万亿增长至2.37万亿，其中在线教育市场规模从1460亿元增加至3468亿元，其比重从10%上升到17%。2020年校外教育培训行业市场规模小幅下降，为2.06万亿元，受疫情影响，在线教育渗透率上涨，2020年在线教育市场规模达到4536亿元，其比重上升到28%。

从需求侧看，全社会对校外教育培训的需求呈现快速增长态势，校外教育培训行业市场前景广阔。根据《中国经济生活大调查》统计，自2013年起居民在校外教育培训领域增加消费的意愿逐年上升，由2013年的22.08%提高到2020年的32.44%，校外教育培训消费成为新的消费热点。

随着人民收入水平的提高，居民对精神生活的追求更加多元，各个年龄段的人群都希望通过校外教育培训增加技能，充实生活。中国居民人均教育文化娱乐消费支出不断增加，由2013年的1398元增加到2020年的2032元(受新冠疫情影响，2020年居民人均教育文化娱乐消费支出比2019年有所下降，2019年中国居民人均教育文化娱乐消费支出为2513元)。而且新时代知识技能更迭加速，就业竞争加剧，人们渴望通过校外教育培训加强自身建设，提高收入和生活水平。此外，线上教育快速发展，校外教育培训变得更加便捷可得。

消费权益保护遇到新问题

针对校外教育培训行业屡屡侵害消费者权益的问题，2018年起，教育部、市场监管总局等相关部门频繁出台相关文件，监管规范校外教育培训行业的行为，有关部门有针对性地开展专项整治行动。2021年7月，国务院办公厅印发《“双减”意见》，为规范校外教育培训行为提出了全面指导意见，包括机构审批、培训服务、运营监管等方面，标志着中国校外教育培训的重大变革。

报告指出，从整个宏观背景看，中国将全面加强行业监管，校外教育培训行业进入常态化监管阶段。

从教育培训行业自身看，随着校外教育培训行业规范治理的不断深入，以及校外教育培训行业的转型发展，校外教育培训领域消费者权益保护将面临新问题。

一是中国教育改革进入深水期，密集出台的政策将引导校外教育培训行业重新洗牌，在行业洗牌过程中一方面学科类培训机构或停业或转型，但善后处理不力，甚或“卷钱跑路”;另一方面有些受新冠疫情影响、经营不善的非学科类培训机构假借政策因素趁机“甩锅”“金蝉脱壳”，导致部分消费者面临“上课难”“退费难”等问题，侵害了消费者合法权益。

二是新冠疫情以来，校外教育培训行业加快线上布局，消费者权益保护涉及到线上培训机构资质认证、培训质量合理评估、培训课程开放性设置、消费者信息保护等新问题。

三是在线校外教育培训与其他行业融合发展带来新问题，如捆绑销售、教育贷监管、线上课程隐藏网络游戏等。

报告表示，中国校外教育培训行业规范不断完善，校外教育培训领域消费者权益保护问题日益受到重视，但与经济社会发展的要求和人民群众的期望相比，仍有较大差距。(阎密)

关键词： 消费者权益 教育培训 在线教育 政策文件